新動能助就業擴容提質

在全球經濟經歷深刻調整、國內經濟面臨諸多困難的背景下，今年就業市場承受較大壓力。但也要看到，新產業、新業態等不斷釋放新動能，為就業擴容提質提供了重要驅動力。

國家統計局數據顯示，今年1月份至5月份，全國城鎮調查失業率平均值為5.2%。5月份，全國城鎮調查失業率為5%，比上月下降0.1個百分點。31個大城市城鎮調查失業率為5%，比上月下降0.1個百分點。

“新領域、新賽道的快速發展釋放出就業新潛能，新興行業釋放出更多就業需求。”北京師范大學經濟與工商管理學院教授萬海遠說。

這一特點在制造業領域表現突出。國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員張林山介紹，去年以來，制造業招聘需求持續回暖，戰略性新興產業持續釋放多層次技術崗位，成為吸納就業的核心引擎。以人工智能技術突破為標志，DeepSeek等大模型的商業化應用推動產業鏈關聯崗位和衍生崗位需求激增。

市場數據佐證了新興產業的強勁需求。張林山介紹，58招聘大數據顯示，新能源汽車、儲能、半導體等行業需求持續高景氣，今年一季度汽車零部件設計崗位需求同比增長高達89.5%。智聯招聘數據顯示，一季度，工業自動化等領域的機械工程師、自動化工程師招聘需求同比分別增長40%、10%，算法工程師、機器學習崗位招聘需求同比分別增長44%、18%。與此同時，一季度AI訓練師、智能硬件工程師等崗位平均薪資同比上漲10%至20%，形成“技術紅利—就業質量—人才供給”的良性循環。

新興業態持續創造就業增量空間。直播電商、數據標注、AI訓練師等新職業保持增長。獵聘數據顯示，主播崗位位列一季度人才緊缺指數TOP15職能榜單之首。58招聘顯示，短劇產業催生制片人、編劇等崗位的招聘需求激增40%以上。消費市場穩健增長帶動生活服務類崗位需求顯著提升，銀發經濟、數字消費等新業態貢獻率顯著提高。據智聯招聘數據，在線生活服務、交通物流等行業招聘需求同比分別增長43%、35%，養老看護、居民服務類崗位需求同比分別增長17%、10%，還涌現出“智慧樓宇管理員”“智能家居運維師”“老年助浴師”“認知障礙照護師”等新興的職業，既反映出技術迭代對服務場景的重塑，也體現了老齡化社會對專業化崗位的迫切需求。

“新動能的釋放顯著提升了就業質量，也促進就業結構進一步調整。”中國人民大學經濟學院教授王孝松說，新動能創造了更多高質量就業機會，提升了就業市場整體質量。同時，推動了產業升級和結構調整，使傳統行業與新興行業相互促進，共同發展。比如，制造業與生產性服務業融合發展，可以提升第三產業的就業比重，優化就業結構。

不過，現有人才培養體系滯后于產業發展速度，影響了就業增量。專家表示，教育供給與產業需求錯配，一些傳統產業畢業生供給過剩，而智能制造、跨境合規等新興領域人才緊缺。服務業作為新的經濟增長點，對技能型人才的需求也在不斷攀升，但在養老、醫療健康、數字消費等領域，專業化人才還很匱乏。

“要聚焦新業態、新空間、新消費，拓展就業增量空間。”張林山認為，要完善新興產業人才培養體系。建立產業鏈和教育鏈的動態銜接機制，圍繞人工智能、新能源汽車、儲能、半導體、低空經濟等戰略性新興產業，加快完善從研究型、應用型到技工型的人才梯隊培養體系，定向增設算法工程師、智能制造系統工程師、智能硬件設計師、AI訓練師等專業課程。針對低技能勞動者實施技能重塑，開展“機器人焊接”“智能硬件運維”等定向培訓。

“當前要繼續暢通教育、科技、人才的良性循環，順應產業轉型升級和新興產業發展需求，發揮科創平臺的作用，大力培育戰略科創人才和創新創業團隊。引導企業、高校、科研機構等圍繞產業發展的薄弱環節和未來戰略，在關鍵核心技術和重大技術裝備方面攻關，形成產業發展與人才培育同頻共振。繼續加強勞動力供給側改革，實施人工智能時代的人力資本提升計劃，健全就業政策與服務體系，為拓展就業增量提供支撐。”萬海遠說。