湖北發布采購人工作“新指南”

鄭頭頭

湖北出臺采購工作新指南。

修訂后的《湖北省省級政府采購條例》進一步完善了需求管理，意向公開，合同管理，資金支付，爭議解決等10個政府采購主要環節的規定，建立了以需求為主導的全過程采購管理體系。

本報記者馬通訊員報道湖北省財政廳最近幾天發布修訂后的《湖北省省級政府采購規定》，明確提出在政府采購預算編制，需求管理等關鍵環節，擰緊采購人責任的螺絲釘，更好地實現政府采購政策和績效目標。

新版《湖北省政府采購工作條例》規定了政府采購預算編制，需求管理，意向公開，計劃管理，合同管理，資金支付，信息發布，爭議處理，監督管理，檔案管理等10個主要環節從源頭上落實政府采購政策，加強政府采購需求管理，強調政府采購意向公開，完善政府采購計劃管理，完善政府采購合同管理，規范政府采購資金支付和信息

記者在編制政府采購預算時發現，《條例》增加了落實促進中小企業發展等各項政府采購政策的要求強調采購人應當根據年度部門預算編制要求，結合上一年度政府采購預算執行情況和本年度采購需求，支出標準，市場價格，科學編制采購預算，通過將預留采購份額嵌入一體化預算編制體系，落實支持創新，鄉村產業振興，中小企業發展等各項政府采購政策

為支持中小企業發展，在政府采購資金支付方面，《條例》明確規定，采購人應當自貨物，工程和服務交付之日起25日內支付向中小企業采購的貨物，工程和服務的價款除非合同另有約定，付款期限最長不得超過60天

在加強政府采購需求管理方面，《規定》明確了采購需求定位，編制主體，編制依據，編制方法等，包括采購人應根據采購預算，采購政策和市場調查，科學合理地確定采購需求，采購應合規，完整，清晰，規范，采購人員可以通過問卷調查，網上查詢等方式進行需求調查，必要時邀請相關專業人士或第三方機構參與咨詢論證《規定》還提出，采購人應當將采購需求管理作為政府采購內控管理的重要內容，做好風險分類和風險預測，完善應對措施和解決方案，降低和規避風險，全面落實績效管理要求

《政府采購計劃管理規定》也有所完善，新增內容包括:內外資企業無差別待遇，加強進口產品政府采購管理，部門集中采購原則，劃分采購包和分包合同項目的實施原則和要求，政府采購項目和工程建設相關貨物服務采購應遵循的基本原則，應急采購的適用情形和要求等該規定還強調，因嚴重自然災害等不可抗力事件導致的緊急采購，可以不適用政府采購法關于采購方式，采購程序和信息公開的有關規定，但市場供應能力和供應時間能夠滿足緊急救援需要的，采購人不得因緊急采購排除競爭

記者發現，《規定》還增加了政府采購意向公開，爭議處理等章節其中，關于政府采購意向公開，規定要求采購人根據編制的采購計劃及時發布采購意向公告，公開時間原則上不得晚于采購活動開始前30日關于政府采購爭議的處理，《規定》明確，采購人是政府采購答疑的法定責任人，應當在規定的期限內答疑必要時，可從專家庫中隨機抽取不少于3名專家對問題進行評審，并根據專家意見進行回復，采購人應配合財務部門對投訴進行說明

此外，在政府采購合同管理，監督管理等環節，該《規定》還明確了固定總價，固定單價，成本補償，業績激勵等合同定價方式，完善合同履行，合同變更或解除，履約驗收等相關規定，依法必須進行招標的政府采購項目不得收取履約保證金，增加建立健全內部監督管理制度，項目績效評價指標體系，加強績效評價結果的應用，增加加強采購人員教育培訓等內容