制造業投資逆勢增長民間投資壁壘加速破除

2月24日，阿里巴巴集團宣布，未來3年將投入超3800億元，用于建設云和人工智能硬件基礎設施。此前，比亞迪表示，將累計在智能化領域投入1000億元，加速全民智駕的普及推廣……從智能制造到綠色科技，從數字經濟到生物醫藥，民間投資近年來的市場表現備受關注。

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“作為全社會投資的主力軍，民間投資不僅是增強投資活力的重要引擎，也是優化投資結構、提升投資質量的關鍵力量?！眹倚畔⒅行慕洕A測部研究員張曉蘭表示，隨著政策環境的持續優化和市場活力的進一步釋放，民間投資在助力擴大有效投資、促進經濟高質量發展中將發揮更加積極的作用。

制造業投資逆勢增長

去年以來，我國民間投資延續平穩發展態勢，但也呈現行業冷熱不均等特征。國家統計局的數據顯示，2024年全國民間投資同比下降0.1%，自2022年以來連續3年無增長，占全國固定資產投資比重降至50.1%。

“民間投資增速下滑，主要原因是受房地產開發投資下降的拖累。若扣除房地產開發投資，民間投資增長6%。”國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司副司長王冠華介紹。

民間投資整體增速雖有所放緩，但民間項目投資依然實現了平穩增長，尤其是制造業民間投資的支撐作用不斷凸顯。數據顯示，在政策引導與行業高景氣雙重驅動下，2024年民間制造業投資逆勢增長10.8%，成為最大亮點之一。

據介紹，在外貿出口和鋰電池、光伏、新能源汽車等戰略性新興產業的帶動下，民間制造業投資自2021年以來連續保持了較高增速，4年復合增速達12.6%。一批民營企業加速搶灘新賽道，前瞻布局新一代人工智能等未來產業，以技術創新領跑行業發展，為經濟高質量發展注入強勁動力。

“從具體行業看，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業、有色金屬冶煉和壓延加工業、通用設備制造業是民間投資增速較高的行業大類?！睆垥蕴m說，“在傳統領域收縮、在新興賽道突圍”是當前民間投資的一大變化，這一變化體現了民營經濟轉型升級的內在要求，也帶來更多高質量發展的新機遇。

投資“壁壘”加速破解

前不久，廣西白龍核電項目一期工程等5個核電項目被核準引入了民間資本，且每個項目民營企業參股比例均達10%，引發市場廣泛關注。

核電建設具有很強的專業性，事關國民經濟命脈和能源安全。一直以來，核電投資與運營主要由央企、國企負責。此次國家深入破除市場準入壁壘，推動民間資本參股核電項目，釋放出鼓勵支持民間投資的強烈信號，進一步增強了廣大民營企業參與重大基礎設施建設的信心與底氣。

長期以來，民營企業在市場準入、要素獲取、政府采購、招標投標等領域，存在著隱性歧視和差別化對待，地方保護、區域封鎖、行業壁壘等情形仍然存在，妨礙了商品要素資源在全國范圍內暢通流動。

“比如，一些地方在風光電‘競爭性配置指標’招標中要求有本地配套投資，一些有競爭力的新能源企業被排除在外；還有一些地方設置隱性門檻，在注冊資本、資產規模、人員配置等方面提出過高要求，把民營企業攔在門外?！苯K沿海發展智庫執行主任盧東祥舉例說。

盧祥東介紹，去年8月生效實施的《公平競爭審查條例》明確提出，所有政策措施不得含有限制或變相限制市場準入和退出的內容。這不僅是打破地區封鎖、破除行業壁壘的客觀要求，也將有助于促進全國統一大市場建設，為各類經營者公平參與市場競爭營造良好環境。

進一步拓展投資空間

從國家發展改革委等部門獲悉，今年國家將進一步破除民營企業市場準入門檻，支持民營企業積極參與“兩重”“兩新”。到2026年，國家計劃累計重點支持5000家以上專精特新“小巨人”企業高質量發展。

“激發民間投資活力，拓寬民間投資空間，要素保障是重要支撐?！睆垥蕴m表示，要多措并舉強化對民間投資在資金、用地、用海、用能等方面的要素保障，既要讓民間投資“有得投”，還要能“投得好”。

國家發展改革委民營經濟發展局有關負責人表示，拓展民間投資空間要進一步做好“加減法”，一方面要通過加強重點行業投資引導、建立重大項目庫等方式，進一步拓寬民間投資參與高技術、基礎設施和公共服務等領域的投資渠道，支持民營企業用好基礎設施REITs等工具；另一方面要持續破除市場壁壘，積極推動“法無禁止即可入”，在深化“證照分離”等改革中精簡審批流程、壓縮辦理時限、減少流轉環節。

“此外，還要加快構建民間資本參與重大項目建設的長效機制?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?，將進一步規范政府和社會資本合作新機制，鼓勵和吸引更多民間資本參與能源、鐵路、水利等重大項目建設，在基礎設施、社會事業等更多領域，讓民營企業進得來、能發展、有作為，更好促進民營經濟發展壯大。