江蘇睢寧探索高標準農田“豐收密碼”：為莊稼后期管護上保險

題:江蘇睢寧探索高標準農田“豐收密碼”:為莊稼后期管護上保險

作者 朱志庚 顧士剛

秋風送爽，江蘇省睢寧縣鄉間田野稻谷飄香。“睢寧已建成并上圖入庫高標準農田面積119.43萬畝，從2021年開始，睢寧以‘管護保險’為突破口，有效解決了‘重建輕管、管護經費落實難’等問題，糧食產量提高，農民種糧的信心也提高了。”江蘇省睢寧縣農業農村局黨組書記、局長韓超說。

睢寧縣土地總面積為1769.19平方公里，可耕地面積為153.44萬畝。2022年，全縣糧食生產實現“十九連豐”，總產量連續多年穩定在18億斤以上。2023年夏糧8.8億斤，秋季豐收在望。“農田維護，最基本的是水源供給，旱能灌、澇能排，路通渠暢。這些都為糧食豐收提供了保障。”睢寧縣凌城鎮種植戶陳宏尚說。

2021年9月15日，睢寧縣農業農村局與中國人民財產保險股份有限公司睢寧支公司成功簽下高標準農田建設工程質量責任保險，為睢寧縣2020年度已建的11.4萬畝高標準農田工程質量投保340余萬元，填補了江蘇省在高標準農田建設領域的保險空白。

2020年以來，睢寧縣農業農村局會同保險公司在全省率先開展工程質量潛在缺陷責任保險試點，探索“工程維護+保險管護”管護機制，實現了項目實施后有人用、有人管、有錢修、有效益。睢寧進一步探索完工履約保證保險、農民工工資支付履約保證保險等多種險種，努力實現覆蓋農田建設管理全過程、多要素、多環節的管理模式。

當前，保險公司利用睢寧縣各鎮營銷服務部人員、農險專員、農保員對已建高標準農田項目工程進行日常巡查，引入第三方工程風險管理公司共同參與。高標準農田項目工程出現損壞后，由農保員及時通知項目鎮村，并上報保險公司，對損壞程度和修復成本即時定損；委托有施工資質的中標單位進行維修，保險公司派員對工程維修質量進行監管；修復后，經驗收合格，保險公司將維修費用撥付至工程維修方。

前不久，睢寧縣沙集鎮大顧村一段約500米的高標準農田水渠由于年久失修，渠道泥沙淤積，灌溉水源流動不暢。該渠道保障著路兩側上百畝的農田灌溉，水源無法引灌到農田當中，承包該片農田的村民發了愁。轄區高標準農田管護隊伍在巡查中及時發現這一情況，立即協調農業農村局專家和維修施工單位進行維修，僅用不到兩周的時間，就將水渠修復好。

睢寧縣按照“市場手段與政府補助相結合”的原則，以“誰受益、誰負擔”和“以工程養工程”的方法，鼓勵多形式、多渠道籌集管護經費。2021年，睢寧縣農業農村局將2020年項目決算審計結余資金540余萬元轉為高標準農田工程運行管護資金。同時，相關部門成立高標準農田管護隊伍，嚴格按照相關規范進行維修工作并跟蹤維修質量，保障高標準農田的使用。截至目前，中國人民財產保險股份有限公司睢寧支公司為睢寧縣已建23萬畝高標準農田提供風險保障額度3.5億元，累計已巡護200余次，賠付金額100余萬元。

目前，睢寧建成耕地質量監測站14個，新增灌溉面積12.84萬畝，改善灌溉面積20.14萬畝，新增節水灌溉面積5.24萬畝，糧食畝均增產近50公斤，增加農民就業崗位約700余個，取得了顯著的經濟效益、社會效益和生態效益。

韓超說，睢寧為高標準農田后期管護上保險，發揮保險職能，創新探索高標準農田里的“豐收密碼”。