國家衛健委推動醫療服務重心下移資源下沉醫療設備市場有望持續擴容

4月13日，國家衛健委舉行發布會，介紹優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局有關情況。國家衛健委醫政司副司長李大川介紹，將進一步推進國家醫學中心和區域醫療中心建設，引領行業發展。通過一系列舉措，推動醫療服務重心下移、資源下沉，更好滿足人民群眾看病就醫需求。

業內人士認為，基層醫療設備市場將繼續擴容。國內醫療設備企業具備供應鏈優勢。隨著技術壁壘不斷突破，產品性能不斷提升，相關上市公司將持續受益。

做好“雙中心”設置建設工作

李大川稱，經過多年努力，國家醫學中心和國家區域醫療中心調動聚合地方政府、高等院校、科研機構等多方面力量，深入開展核心技術攻關，著力解決影響人民健康的長期性、全局性醫學問題，產出了一批具有開創性的臨床研究成果，僅2022年，“雙中心”就開展國際、國內首創和領先技術372項。國家區域醫療中心建設項目實施以來，有1400余項診療技術平移至輸入省份，填補了300多項省域醫療技術空白，相關省份跨省就醫人數明顯下降。

李大川表示，下一步，國家衛健委將持續做好“雙中心”的設置建設工作。研究制訂未來5年國家醫療中心和國家區域醫療中心設置規劃，帶動優質醫療資源定向流動，推動解決區域間優質醫療資源不平衡的結構性矛盾；根據規劃，以達到國家醫學中心和國家區域醫療中心設置標準的醫院為主體，擇優設置成為國家醫學中心和國家區域醫療中心。

李大川稱，國家衛健委將通過建立“揭榜掛帥”“賽馬”等工作機制，引導已設置“雙中心”落實功能定位，發揮“雙中心”在推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局方面重要作用。組織對“雙中心”的組織管理、運行發展、任務完成等情況進行考核評價，并根據考核結果進行動態調整。同時，國家衛健委將繼續會同國家發展改革委等部門，持續推動國家醫學中心、國家區域醫療中心項目建設。

引導城市優質資源下沉

國家衛健委通過開展三級醫院對口幫扶縣級醫院等工作，引導城市優質資源下沉，持續提升縣級醫院綜合能力。

李大川介紹，截至2022年底，87.7%的縣醫院達到二級醫院能力，45.6%的縣醫院達到三級醫院能力，全國縣醫院醫療服務能力和管理能力進一步提升。

“縣醫院是縣級醫療衛生服務網絡的龍頭和城鄉醫療衛生服務體系的紐帶。”李大川表示，國家衛健委將持續推動城市優質醫療資源更好地向縣域下沉，不斷滿足縣域居民基本醫療服務需求。

李大川表示，國家衛健委將繼續開展城鄉對口支援，推動人才下沉。組織三級醫院對口幫扶縣級醫院，每年派駐至少5名醫院管理和衛生專業技術人員，每人連續駐點幫扶不少于6個月，保證受援醫院全年均有派駐人員駐點幫扶。組織醫療人才“組團式”幫扶鄉村振興重點幫扶縣人民醫院。

同時，加強專科能力建設，推動技術下沉。要求支援醫院根據受援醫院情況，幫助受援醫院拓展服務范圍，增加診療科目，開展新技術新業務，提升外轉率高、就醫需求較大的常見病、多發病診療能力。

另外，運用托管等方式，推動管理下沉。指導支援醫院采取委托經營管理、組建醫療聯合體等方式，由派駐人員擔任受援縣級醫院院長或副院長、科室主任，建立緊密的上下聯動機制。幫助受援醫院優化管理架構，完善規章制度，健全績效評價與薪酬分配體系，提高醫院管理科學化、規范化、精細化水平。

“通過以上舉措，力爭到2025年，對于常住人口超過5萬人的縣，至少有1所縣級醫院達到二級醫院醫療服務能力，力爭達到二級甲等醫院醫療服務能力。對于常住人口不足5萬人的縣，力爭有1所縣級醫院達到二級醫院醫療服務能力，或者通過城市三級醫院對口幫扶、托管、醫聯體建設、遠程醫療服務等多種方式，滿足縣域居民基本醫療衛生需求。”李大川稱。

在醫聯體建設方面，李大川介紹，目前，全國緊密型城市醫療集團建設已經具備一定基礎，國家衛健委正在全國遴選試點城市，今年將通過點上的突破，總結可推廣、可復制的經驗。

醫療器械業景氣度上行

開源證券認為，促進優質醫療資源擴容下沉將是2023年醫療衛生發展的重點工作。在優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局的工作要求之下，基層醫療設備市場將繼續擴容。

機構認為，能夠提供優質診療技術及服務體驗的民營醫院發展前景向好。同時，國家提倡設置醫療中心，完善分級診療體系，有利于民營醫院更好地提供差異化服務，與公立醫療機構共同發展完善我國診療體系。看好民營醫療服務的成長性。

中原證券認為，目前我國仍面臨優質醫療資源總量不足，城鄉、區域之間分布不均衡的問題，基層醫療衛生服務水平有待提升，未來醫療資源擴容和下沉是大勢所趨。建議關注受益于分級診療的院內檢驗服務龍頭公司以及醫療器械領域相關公司。

國泰君安研報顯示，2023年竣工醫院數量有望維持高位，將帶來醫療設備采購需求。基層醫療市場對價廉質優的產品需求更大，國內醫療設備企業具備供應鏈優勢。隨著技術壁壘不斷突破，產品性能不斷提升，國產醫療器械行業景氣度有望持續上行。