全國首個“數據要素”高水平行業大會召開，“促流通”是關鍵詞

南方財經全媒體見習記者馬嘉璐 卓皙雯 廣州報道

全國首個以數據要素為主題的高水平行業大會在廣州南沙召開。9月26日，由廣州數據交易所承辦召開的“2023數據要素發展大會”以“激發數據價值 共促要素發展”為主題，旨在為加快培育數據要素市場、充分發揮數據要素的重要價值提供相關思路及政策建議。

數據的價值在流通中得到更大的發揮，“促流通”成為解碼本次大會的關鍵詞。來自法律、技術、管理等各領域的專家齊聚，直面當前數據要素流通交易中面臨的阻礙，尋找破題之道。

突破瓶頸應轉變傳統觀念

數據流通制度設計的探索逐漸邁入深水區。大會分論壇議題聚焦公共數據運營與數據交易、數據要素可信流通以及數據要素資產化，直面當前數據流通中存在的流通規則不完善、數據歸屬難界定、支持力度仍有限等挑戰。

“問題在于大家往往用傳統產權觀念的理念和范式來思考數據要素，而數據要素恰恰并不能被傳統理論所規范。”華東政法大學財產法研究院院長、互聯網法治研究院院長高富平指出，數據要素市場不是基于產權交易的傳統市場，而是組織化、結構化的市場。在公共領域中，數據要素可以被自由使用，數據產品雖然被認為是可交易的，但無法脫離其生態環境，它的產權、產品形態和產品流通環境都不同于傳統觀念。因此，應該真正從數據要素特征和數字經濟規律的角度，轉變傳統觀念、形成共識，突破目前數據要素市場發展的瓶頸。

分級分類推進數據要素探索已成為當前共識。大會發布的《數據要素白皮書》指出，公共數據、企業數據、個人數據有著不同的重點突破方向。其中，如何加大供給規模、推動供給提質增效成為公共數據發展的關鍵問題；如何認定企業數據的業務貢獻，促進數據價值“顯性化”成為企業數據面臨的關鍵問題；如何在加強相關個人權益保護的基礎上進行開發利用則是個人數據面臨的關鍵問題。

數據交易機構肩負生態培育重任

數據交易機構是數據要素市場中的關鍵節點。高富平指出，數據交易機構并不只是簡單地提供交易場所，而是肩負著培育市場生態、建立交易主體間信任的重任。

全國多家數據交易機構負責人前來參與本次大會。大會主論壇上，廣州數據交易所聯合全國16家數據交易機構及中國信通院共同簽署《全國數據要素市場可信交易倡議書》，呼吁數據交易機構協同發展，促進數據合規高效流通使用。

廣州數據交易所總經理魏東介紹，廣州數據交易所建立了“一所多基地多平臺”運營體系架構，通過佛山、惠州、湛江、拉薩等地的服務基地觸達當地特色產業，以實現數據要素對實體經濟的支撐與賦能。

此外，魏東還透露，當前，粵港澳大灣區數據跨境的市場需求十分迫切，廣州數據交易所已與多家研究機構就這一問題進行多輪研究，希望能夠打通規則，以促進數據流通來推動市場發展。

2022年，廣州數據交易所、深圳數據交易所先后掛牌運營，至今近一年時間里，兩個交易所累計交易額共計接近60億元。廣東省政務服務數據管理局黨組書記、局長楊鵬飛表示，廣東在全國率先啟動數據要素市場化配置改革，構建起政府與市場職責邊界清晰的數據要素市場體系架構。“數據要素迎來了政策和環境俱佳的黃金發展期。”