于長革：用好政策工具激活增長潛力

今年以來，世紀(jì)疫情和國際地緣政治沖突相互交織，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性，嚴(yán)峻性和不確定性增加，突發(fā)因素引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)加大我國很多地方財(cái)政收入下降幅度較大，而剛性支出不減反增，收支矛盾加大，超出了一些地方年初的預(yù)期鑒于此，財(cái)政政策要講究策略，努力調(diào)動(dòng)各種財(cái)政政策工具，實(shí)現(xiàn)存量政策和增量政策并舉，充分發(fā)揮財(cái)政對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，有效利用有限資源，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

從支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化來看，要進(jìn)一步加強(qiáng)存量調(diào)整，重點(diǎn)解決當(dāng)前財(cái)政支出結(jié)構(gòu)固化的問題，繼續(xù)壓縮行政性支出和一般性經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，堅(jiān)決取消不合理支出和非績效性支出，切實(shí)壓縮減少的項(xiàng)目，集中財(cái)力保障疫情防控和基層三保等重點(diǎn)支出需求。

從盤活存量資金的角度看，應(yīng)將其作為解決地方財(cái)政收支矛盾，擴(kuò)大有效投資的重要舉措要進(jìn)一步加大盤活存量資金的力度，認(rèn)真做好一般公共預(yù)算，政府性基金預(yù)算，轉(zhuǎn)移支付和部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的清理工作，嚴(yán)格按照規(guī)定處置如需加快實(shí)施進(jìn)度，應(yīng)盡快實(shí)施未按原用途使用的資金要及時(shí)收回，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率，充分釋放積極財(cái)政政策的效力要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，合理擴(kuò)大有效投資

從統(tǒng)籌資金整合的角度，以重要支出部門為突破口，統(tǒng)籌安排相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)專項(xiàng)資金，整合部門內(nèi)各單位下達(dá)的專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌使用，避免重復(fù)優(yōu)化重點(diǎn)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，降低過高的評價(jià)費(fèi)比例，通過建立更加科學(xué)合理的績效評價(jià)流程和體系，選擇真正符合政策意圖的單位和項(xiàng)目，合理使用有限的資金，充分發(fā)揮使用效益

除了用好存量政策，還要抓緊規(guī)劃增量政策工具，加大相機(jī)調(diào)控，在目標(biāo)導(dǎo)向下把握政策的超前性和冗余性要繼續(xù)高質(zhì)量地落實(shí)好已出臺(tái)的退稅，減稅，緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和各類幫扶等政策，及時(shí)將優(yōu)惠措施落實(shí)到相關(guān)企業(yè)和個(gè)人，確保他們能享受到應(yīng)得的待遇同時(shí)，要根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的需要，提前研究制定新的更有針對性的稅費(fèi)扶持政策，重點(diǎn)關(guān)注弱勢群體，重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)施對象，指向更加明確的結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策要繼續(xù)加快地方政府專項(xiàng)債務(wù)資金使用速度，更加充分地釋放專項(xiàng)債務(wù)政策效力要在項(xiàng)目優(yōu)化上多下功夫，圍繞重大戰(zhàn)略，因地制宜，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌，優(yōu)化投資和效益，千方百計(jì)排查打通項(xiàng)目推進(jìn)的堵點(diǎn)，按照質(zhì)量要求加快項(xiàng)目進(jìn)度，第三季度形成更多實(shí)物工作量，盡快形成有效投資