有為政府聯(lián)袂有效市場 促進信息通信產(chǎn)業(yè)低碳化

當前，新經(jīng)濟發(fā)展與碳達峰碳中和目標同處一個時代背景。一方面，我國經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)，以互聯(lián)網(wǎng)、信息通信技術產(chǎn)業(yè)為代表的新經(jīng)濟增長迅速，已經(jīng)成為我國核心競爭力之一。另一方面，要實現(xiàn)碳中和目標，我國面臨的一大挑戰(zhàn)是，傳統(tǒng)意義上的低能耗服務業(yè)或?qū)⒊蔀樾碌哪芎摹按髴簟保貏e是信息通信（ICT）產(chǎn)業(yè)的能源消耗量與二氧化碳排放量均呈現(xiàn)逐年增長趨勢。因此，兼顧經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展與“雙碳”目標實現(xiàn)，ICT產(chǎn)業(yè)成為我國亟須實施節(jié)能減排的新領域。

ICT產(chǎn)業(yè)需兼顧數(shù)字賦能與減碳

實現(xiàn)“雙碳”目標是一項系統(tǒng)工程，對ICT產(chǎn)業(yè)來說，既要充分發(fā)揮數(shù)字技術賦能優(yōu)勢，又要達到本產(chǎn)業(yè)自身減碳目標，實現(xiàn)發(fā)展范式革命性轉(zhuǎn)型。

第一，數(shù)字化轉(zhuǎn)型與碳中和目標相互耦合、互相促進。數(shù)字技術與傳統(tǒng)重點產(chǎn)業(yè)深度融合將促進產(chǎn)業(yè)全方位全鏈條升級改造，實現(xiàn)生產(chǎn)效率與能效的雙提升。主要體現(xiàn)在：一是技術進步本身帶來的能效提升，5G技術的單位數(shù)據(jù)傳輸能耗更低，有助于降低智能手機、物聯(lián)網(wǎng)和其他終端設備的電池消耗，深度神經(jīng)網(wǎng)絡通過學習可以促進數(shù)據(jù)中心節(jié)能，避免大量能源消耗；二是帶動產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術對工業(yè)、能源、建筑、交通基礎設施和上下游體系的改造，使各產(chǎn)業(yè)垂直領域的連接更加緊密、反應更加智能、整體更加高效，從而大幅減少物耗和能耗。

第二，ICT產(chǎn)業(yè)在減碳方面存在巨大潛力和空間。信息技術已為減碳做出貢獻，但ICT產(chǎn)業(yè)本身也產(chǎn)生了一定碳排放。加拿大麥克馬斯特大學的研究顯示，2020年ICT產(chǎn)業(yè)的溫室氣體占全球溫室氣體排放的3%—3.6%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，特別是2020年新冠肺炎疫情為數(shù)字化進程按下“快進鍵”，數(shù)字技術向其他領域的融合擴散將更加迅猛，未來十年ICT產(chǎn)業(yè)的能耗與碳排放將呈現(xiàn)快速增長趨勢。

研究顯示，ICT產(chǎn)業(yè)的能源消耗范疇主要包括數(shù)據(jù)中心、信息通信網(wǎng)絡、終端設備三個方面。2019年，數(shù)據(jù)中心能源需求占全球能源需求的近1%。據(jù)估算，生產(chǎn)終端設備的碳成本幾乎超過使用這些設備的碳成本，因此延長手機、IPAD等智能終端設備的使用壽命至關重要。根據(jù)華為瑞典研究院測算，2020年全球ICT 產(chǎn)業(yè)的能耗約2萬億千瓦時，預計到2030年最高將增長61%達到約3.2萬億千瓦時。因此，為了使數(shù)字技術對我國各行業(yè)的減排效應發(fā)揮到最大，ICT產(chǎn)業(yè)自身的耗能和碳排放問題需要得到重視。

實現(xiàn)ICT產(chǎn)業(yè)低碳化要兩手發(fā)力

目前來看，雖然我國在建設綠色數(shù)據(jù)中心方面已出臺相關政策并具備一定基礎，但在ICT產(chǎn)業(yè)碳減排方面還缺乏系統(tǒng)性政策，在數(shù)字技術賦能碳減排領域還缺乏研發(fā)專項和示范工程支持。

對于企業(yè)而言，綠色環(huán)保理念尚未充分融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，減排成本越來越高，意味著企業(yè)很難主動參與到實現(xiàn)碳中和的行動中來。具體而言：一是大多數(shù)機構(gòu)基本沒有意識到ICT對環(huán)境的影響，并不認為這是一個值得關注的領域，缺乏明確的發(fā)展戰(zhàn)略和行動。二是大多數(shù)ICT企業(yè)能耗數(shù)據(jù)獲取存在困難，無法收集到足夠多的數(shù)據(jù)來確定其高能耗點。三是大多數(shù)ICT企業(yè)只有信息技術方面人才，缺乏可再生能源技術、電氣化技術等低碳技術方面的專業(yè)人才，缺乏碳減排、碳替代相關知識。

要實現(xiàn)ICT產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展，必須堅持兩手發(fā)力，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，統(tǒng)籌政策引導與市場驅(qū)動，形成有力的激勵約束機制。

第一，在國家層面，加強頂層設計，探索設立數(shù)字技術支撐碳減排的研發(fā)專項和示范工程。盡快出臺ICT技術賦能和ICT產(chǎn)業(yè)減排的總體規(guī)劃，擴大數(shù)字基礎設施應用可再生能源規(guī)模。在具體任務層面，探索設立數(shù)字技術賦能碳減排研發(fā)專項和示范工程。數(shù)字技術研發(fā)專項主要圍繞促進數(shù)字技術融合、支撐低碳發(fā)展體系建設方向，包括供能模式分析、碳排放核算、能耗預測等模型的建立。整合資源力量，在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設數(shù)字技術賦能碳減排綜合試點示范工程，形成可推廣的“數(shù)字賦能碳減排”經(jīng)驗，提高能源利用率和生產(chǎn)效率。

第二，在企業(yè)層面，構(gòu)建節(jié)能降耗綠色網(wǎng)絡，實施ICT產(chǎn)業(yè)全鏈條產(chǎn)品碳足跡管理。ICT企業(yè)涵蓋數(shù)據(jù)中心建設與海量數(shù)據(jù)處理、網(wǎng)絡鋪設、終端設備產(chǎn)品銷售與回收等業(yè)務，需發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈上下游利益共同體的協(xié)同作用。比如，在產(chǎn)業(yè)上游的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，依托“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、AI等多種技術，實現(xiàn)更高效、更智能的生產(chǎn)節(jié)能減排。提高服務器的能源效率，優(yōu)化冷卻系統(tǒng)節(jié)能，推進LEED綠色建筑評級認證，深化物料循環(huán)利用。

第三，推動國際合作，鼓勵ICT企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等與國際同行積極開展交流合作。一方面，要充分利用全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的共識與契機，與歐美等發(fā)達國家開展技術合作，借鑒其節(jié)能減排相關技術與治理方面經(jīng)驗，加速我國ICT產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。另一方面，要依托綠色“一帶一路”建設、南南合作框架，帶動ICT賦能技術產(chǎn)品、標準走出去，為全球應對氣候變化和提升能效貢獻中國智慧、中國方案。