鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房切莫本末倒置

最近，中國一些城市出臺了鼓勵農(nóng)民在城市買房的政策和措施，許多市縣為購房者提供了減免稅收和補貼等優(yōu)惠政策此類政策的初衷，一方面是應(yīng)對房地產(chǎn)市場下行壓力，挖掘農(nóng)民購房去庫存潛力，另一方面是試圖以房養(yǎng)人，緩解當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化率不足，人口流失的局面

目前東北，西南，華中很多市縣人口外流壓力很大因為沒有足夠的人口支撐，房地產(chǎn)市場發(fā)展缺乏后勁，第三產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的消費者，稅收和金融運行容易受到影響，經(jīng)濟發(fā)展難以形成良性循環(huán)國家發(fā)改委最近幾天發(fā)布《新型城鎮(zhèn)化十四五規(guī)劃實施方案》，提出到2025年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，戶籍人口城鎮(zhèn)化率明顯提高，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距明顯縮小這意味著要努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化水平

增強城市吸引力是一項全方位的系統(tǒng)工程只有補貼等政策吸引農(nóng)民進(jìn)城買房優(yōu)惠效果遞減，恐怕很難真正留住農(nóng)民，實現(xiàn)政策預(yù)期農(nóng)民進(jìn)城的意愿取決于能否獲得就業(yè)機會和提高收入水平，并在此基礎(chǔ)上通過買房愿意留下來這一點的實現(xiàn)主要依靠當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展工業(yè)缺乏城市化是不可持續(xù)的因此，要讓進(jìn)城農(nóng)民有合適的工作，就要加強城市產(chǎn)業(yè)的就業(yè)承載能力和造血能力

目前鼓勵農(nóng)民進(jìn)城買房的政策多集中在縣城從人口流動的特點來看，我國農(nóng)業(yè)人口遷移逐漸呈現(xiàn)出由省際流動向省內(nèi)流動轉(zhuǎn)變的新特點，就近城鎮(zhèn)化成為發(fā)展趨勢與大中城市相比，農(nóng)民對縣城的地理接近性更強，但很多縣城存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，就業(yè)機會有限等硬傷目前國家出臺了以縣為重要載體推進(jìn)城鎮(zhèn)化的政策，應(yīng)加緊推進(jìn)，提高縣域戶籍的含金量

還應(yīng)該考慮到，農(nóng)民往往不僅是個人去城市，還有隨他們一起流動的家庭成員很多農(nóng)民在城市買房的一個主要目的就是希望自己的孩子能在城市享受到更好的教育資源，家人能享受到更先進(jìn)的醫(yī)療衛(wèi)生條件和社會保障因此，應(yīng)不斷改善民生福祉，完善教育，醫(yī)療，養(yǎng)老等保障體系，加快基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平等享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)

可見，農(nóng)民進(jìn)城買房只是第一步如果不努力改善產(chǎn)業(yè)配套和營商環(huán)境，提高就業(yè)，教育，醫(yī)療等保障，補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，鼓勵農(nóng)民購房的效果將大打折扣

鼓勵農(nóng)民在城市買房反映了農(nóng)業(yè)移民市民化的大趨勢對此，該開的城門應(yīng)該開，但要符合客觀規(guī)律要注意依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)，宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，支持其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益，確保農(nóng)民在完全扎根城市之前，在農(nóng)村有活路