11地明年首季擬發行地方債7749.45億元近八成為新增專項債

據《證券日報》記者統計，截至12月27日，重慶，陜西等11地已披露2023年1月和一季度地方債發行計劃，計劃發行規模合計7749.45億元其中新增專項債占比近八成

中國金融學會績效管理委員會副主任張逸群對《證券日報》記者表示，近期，各地都在積極籌劃發行明年新的地方專項債券，一方面是為明年增加地方政府投資提供必要的資金保障，為穩定和刺激經濟做好充分準備，另一方面，明年專項債券發行將保持適度規模，保證投資項目，債券資金和經濟指標的聯動，達到擴大投資，促進消費的積極效果。

日前，重慶公布的2023年一季度地方政府債券發行計劃顯示，重慶一季度計劃發行地方債816億元其中，1月份計劃發行新增專項債券350億元，3月份計劃發行新增專項債券350億元，3月份計劃發行再融資債券116億元

數據顯示，上述總規模為7749.45億元的地方債中，新增地方債7189億元，再融資債560.45億元789億元新增地方債中，擬發行新增一般債券1056億元，新增專項債券6133億元

明年一季度可能是穩增長壓力最集中的階段，基建投資需要繼續保持較快的增長水平東方金誠研究發展部高級分析師林峰對《證券日報》記者表示，今年已經提前下達了部分明年專項債額度，且下達時間早于往年，是為了保證明年年初專項債加速發行，從而為維持基建投資高增長，穩定年初經濟運行提供資金支持

日前，財政部副部長徐洪才在中國國際經濟交流中心主辦的2022—2023中國經濟年會上表示，明年要合理安排赤字比例和地方政府專項債券規模，適當擴大專項債券投資領域和作為資本金使用的范圍，不斷形成實物工作量和投資驅動力，確保政府投資不減少。

張逸群表示，明年中國將繼續實施積極的財政政策，預計新增專項債券發行規模約為3.5萬億元預計債券資金將盡快用于重大項目建設，發揮投資對經濟的持續拉動作用

林峰預計，2023年新增專項債券發行規模約為4萬億元，與2022年新增專項債券實際發行規模相近明年新增專項債券發行規模將保持在較高水平，既能促進經濟增長，又能對沖土地出讓金收入下降對地方政府財政的影響

最近幾年來，專項債券支持領域不斷拓展今年5月，國務院發布的《關于扎實穩定經濟的一攬子政策措施》提出，在前期確定的交通基礎設施，能源，保障性安居工程等九大領域基礎上，適當擴大專項債券支持領域，優先支持新增基礎設施和新能源項目

林峰認為，適度擴大專項債券支持領域，主要是為了解決合適的專項債券項目儲備不足，專項債券作為資本金比例較低導致的錢等項目問題后續可以拓寬專項債務資金的使用范圍，提高專項債務資金的使用效率和撬動性，促進盡快形成更多的實物工作量，充分發揮專項債務在穩投資，穩增長中的助力作用

適當擴大專項債券的投資領域，可以進一步拉動社會投資，將專項債券延伸到更加具體的市場領域，從而有效激發市場主體活力，提升社會投資積極性，形成以點帶面的良性催化效應張逸群表示，在具體投資領域，除了傳統的基礎設施建設項目，還可以納入新能源，新材料，新技術等重點領域，促進相關領域核心技術的轉化和應用，讓債券基金幫助重大項目提升規模和質量