都市圈建設更須“破界”

最近幾天，重慶市人民政府和四川省人民政府聯合發布了《重慶都市圈發展規劃》規劃范圍包括四川省廣安市，因此重慶都市圈成為繼南京都市圈之后，中國第二個都市圈，也是中國中西部第一個跨省都市圈

跨越不同層級的行政區劃界限是大都市區的顯著特征都市圈作為我國城市格局中的重要空間形態，由兩個或幾個緊密聯系的行政單元組成，是新發展格局下城市群高質量發展的重要支撐發展現代都市圈的目的是使都市圈內的不同行政區實現經濟，社會，生態，空間的跨界融合與協調，進而提高區域的整體競爭力

是一體化都市圈建設的應有之義，但都市圈不是城市拼盤最近幾年來，都市區的建設呈現出快速發展的趨勢可是，由于行政區劃的限制，本位主義的束縛，發展階段的差異，一些地方政府各自為政，阻礙了生產要素的跨境自由流動，導致都市圈內部出現基礎設施重復建設，產業趨同，惡性競爭等現象，影響了都市圈的發展和整體優勢的發揮

有限的管理，無限的發展都市圈建設是跨界的，更需要破界在都市圈內，每個成員城市既是發展共同體，也是命運共同體一畝三分地的思維是不可接受的要突破行政邊界的隱形籬笆，必須堅決破除制約各類資源要素自由流動和高效配置的體制機制障礙各城市只有樹立大局意識和合作意識，堅持城市化理念，置身于整個都市圈，從孤立發展走向聯動共建的開放融合，都市圈才能構建優勢互補，資源共享，開放共贏的發展格局

打破界限的關鍵在于創新制度安排沒有跨區域治理的制度創新，大都市地區基礎設施一體化，城市間產業分工與合作，建設統一市場的目標將難以實現政府應努力構建跨行政區域治理體系，包括政府職能轉變，財稅體制，政府評估機制等，構建常態化的協同治理機制，用改革的辦法打破都市圈一體化發展過程中的體制障礙這是一項長期，復雜，艱巨的系統工程，不會一蹴而就，要長期堅持

城市圈不僅是一個經濟圈，也是一個生活圈現代都市圈追求的不僅僅是經濟實力的增長，更是人民生活質量的提高判斷都市圈發展質量的一個重要標準是高質量公共服務的均等化水平打破壁壘，統籌優質公共服務的區域布局，應該是政府的工作重點只有加強大都市區城市之間，城鄉之間的基礎設施一體化和公共服務均等化，不斷提高共建共享水平，才能讓改革發展的成果更加公平惠及人民