精準(zhǔn)施策建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

在最近幾天舉行的中國的十年主題新聞發(fā)布會上，中央金融辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用此前，中央財經(jīng)委員會第十一次會議也對全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出了重要部署加快現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)已成為當(dāng)前和今后一個時期的重點(diǎn)任務(wù)

基礎(chǔ)設(shè)施是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有鮮明的戰(zhàn)略性，基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用黨的十八大以來，我國在道路交通，水利工程，能源資源，科技設(shè)施，信息通信，國家戰(zhàn)略儲備等方面取得了一批世界領(lǐng)先的成就，基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升可是，與主要發(fā)達(dá)國家相比，中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平仍有差距數(shù)據(jù)顯示，中國基礎(chǔ)設(shè)施水平排名靠后雖然鐵路，公路，港口，航運(yùn)，油氣管道，通信等設(shè)施總量排名靠前，但在密度和人均綜合上落后于發(fā)達(dá)國家全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和緊迫任務(wù)

從外部環(huán)境看，最近幾年來，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化，特別是今年以來，百年未有之變局加速發(fā)生，新冠肺炎疫情，俄烏沖突等因素交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，客觀上有利于更好地發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投資的乘數(shù)效應(yīng)，帶動和擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長今后一個時期，要深入貫徹落實(shí)中央精神，突出區(qū)別于以往傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的鮮明特色，構(gòu)建完備高效實(shí)用，智能綠色，安全可靠的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系

首先，要突出全面的意義，避免局限于傳統(tǒng)意義上的鐵公基要推進(jìn)建設(shè)重點(diǎn)和方式的兩個轉(zhuǎn)變，突出新型基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌一方面，要轉(zhuǎn)變建設(shè)重點(diǎn)，把數(shù)字化轉(zhuǎn)型，智能化升級，融合創(chuàng)新等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重另一方面，要轉(zhuǎn)變建設(shè)模式目前一些地方對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施比較熟悉，但對新基礎(chǔ)設(shè)施不是特別熟悉根本原因是各地習(xí)慣了傳統(tǒng)的基建模式，但對如何發(fā)揮市場力量推動新基建還不熟悉因此，要高度重視多輪驅(qū)動，充分發(fā)揮政府和市場，中央和地方的各種作用，創(chuàng)新國有資本和社會資本的合作建設(shè)模式，匯聚各種力量，共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

二是要強(qiáng)化引領(lǐng)作用，避免不分重點(diǎn)的泛濫必須著眼于建設(shè)理念和手段的兩個調(diào)整，以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求一方面，要調(diào)整建設(shè)理念要改變過去大投入，大建設(shè)帶動粗放發(fā)展的傳統(tǒng)建設(shè)理念，不再只著眼于刺激經(jīng)濟(jì)的短期效果，而是要立足長遠(yuǎn)，適度超前，通過基礎(chǔ)設(shè)施布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整支撐生產(chǎn)力布局和國家重大戰(zhàn)略，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，維護(hù)國家安全另外，建設(shè)手段也要調(diào)整大水漫灌的投資老路已不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，應(yīng)著力補(bǔ)短板，精準(zhǔn)施策，優(yōu)化結(jié)構(gòu)新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)由創(chuàng)新驅(qū)動，增強(qiáng)支撐和引領(lǐng)能力交通，能源，水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)注重聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)充和強(qiáng)鏈，努力提高網(wǎng)絡(luò)效率

第三，要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免粗放無序的一窩蜂要注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，均衡協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系要在很多地方體現(xiàn)出來無論哪種統(tǒng)籌都需要體制機(jī)制的統(tǒng)籌來保證其實(shí)現(xiàn)在新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從規(guī)劃布局，政策銜接，項目落地等各個方面，建立重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全國一盤棋協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域，各地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)堅決避免各地方，各領(lǐng)域盲目擴(kuò)張，重復(fù)建設(shè)，無序立項的混亂局面