“優中選優”！澳門人才引進細則出爐并接受申請

南方財經全媒體記者田靜 實習生劉秋怡 發自澳門

澳門正式加入“搶人才”賽道。

日前，澳門人才引進計劃電子申請平臺開通，并開始接受三類人才引進計劃申請，包括高端人才計劃、大健康產業優秀人才計劃及大健康產業高級專業人才計劃。高端人才計劃的申請期為2023年8月4日至2024年2月3日，大健康產業優秀人才計劃及大健康產業高級專業人才計劃的申請期為2023年8月4日至12月3日。有不少受訪學者對本次澳門人才引進計劃申請情況持樂觀態度，認為澳門特區政府在人才引進工作方面態度積極，對人才的選拔呈現“優中選優”的特征。

“優中選優”為基本特征

“該平臺意味著醞釀已久、反復論證的澳門人才引進計劃正式落地實施。”廣東外語外貿大學粵港澳大灣區研究院副院長、大灣區建設與區域協調發展重點實驗室副主任楊永聰在接受南方財經全媒體記者采訪時表示，這是澳門匯聚高層次人才資源、推動經濟適度多元化的重要舉措之一，對于更充分發揮高層次人才在澳門經濟社會發展中的引領作用有重要現實意義。

據悉，澳門人才引進計劃主要面向大健康、現代金融、高新技術及文化體育與會展商貿四大重點產業，引進高端人才、優秀人才及高級專業人才。

“這將有力地填補澳門社會發展的人才缺口，突破新產業的人才資源瓶頸。”廣東省人民政府參事、廣東外語外貿大學經濟貿易學院教授李曉峰向南方財經全媒體記者表示，相信通過吸納更多地區性或國際性高端和優秀的人才來澳，能夠逐步降低博彩業的集中度，推動澳門經濟適度多元發展。

根據澳門特區《公報》公布的高端人才、大健康產業優秀人才、大健康產業高級專業人才引進計劃的認定標準。高端人才旨在引進具備卓越才能或技術能力，并取得國際公認杰出成就或在特定領域作出重大貢獻的人士。

為此，澳門特區政府制定了一套高端人才認定標準，分別從國際獎項、重要獎項、名銜、國際組織職位及領先企業職位等方面來判斷是否符合，申請人須具備標準中所提到的任一成就或職銜。具體來看，則是獲得諾貝爾獎者、獲得奧斯卡金獎者、奧運會個人項目冠軍及其帶訓主教練、工程院或科學院院士以及世界百強企業董事等人士。

“從總體上看，申請門檻相對較高，‘優中選優’是本次人才引進計劃的基本特征。”楊永聰認為，要形成高層次人才的群聚效應尚需時日。

根據澳門特區政府發布的大健康行業緊缺職務清單，醫療服務、醫院和藥廠管理、智慧醫療技術開發、創新藥物研發及監督管理、醫療設備和器械標準化、醫藥和生物教研、醫藥注冊、產品專利及市場活動等7個專業方向是本次大健康產業高級專業人才及大健康產業優秀人才計劃引進的重點對象。

為回應社會對審批透明度及清晰標準、計分制度的要求，澳門特區制定了一份人才評價計分表。其中，高級專業人才需要在計分表中拿到150分，優秀人才需要在計分表中拿到200分。此外，高級專業人才需要在申請前獲本地雇主聘用為以上專業方向的職位，或承諾在居留許可決定產生效力之日起計90日內聘用，優秀人才則無此要求。

“從已公布的澳門人才引進評價計分表來看，個人成就和工作經驗是較為重要的得分項目，年齡、學歷、語文能力、家庭背景等相對次要。”楊永聰表示。

南方財經全媒體記者注意到，該計分表分別從年齡、學歷、語言能力、家庭背景、工作經歷及個人成就等方面對申請人進行評分，滿分為300分。其中，“個人成就”及“工作經驗”占分較高，約占總分的32%及28%。

暨南大學澳門研究所所長葉農在接受南方財經全媒體記者采訪時提到，該計分表羅列相當細致，也具有可操作性。

李曉峰則表示，該計分表從不同角度審核申請人的硬性條件相對更為公平。同時，他提到，此次申請對于申請人的語言要求有所放寬，只要具有良好的中文、葡文或英文任一語言的表達能力即可。

“這說明了澳門特區政府寄希望于引進的人才能夠彌補行業所缺，通過發揮人才的引領帶頭作用來提升整體人口素質、技術能力及競爭力，構建以高端人才和具指標性的優秀人才為核心，以緊缺的高級專業人才為輔助的人才引進體系。”李曉峰預期，總體申請情況將比較樂觀。

澳門“搶人才”優勢突出

這樣的人才引進評分機制，與香港優才和香港專才類似。

在香港優才計劃中，綜合計分制總分為245分，80分即可遞交。對比香港，澳門的申請門檻更高。

與香港不同的是，澳門大健康產業高級專業人才計劃需要的是中年人，而非年輕人。在此次澳門人才引進計劃中，31至50歲年齡段的申請人能在年齡項目中獲得滿分，而香港優才計劃則是18至39歲年齡段的申請人可以在年齡項目中獲得滿分。

其次，在申請流程方面也與香港有所差異。根據要求。澳門的人才引進計劃是“按輪次”審批，香港的優才和專才則均是隨申隨審。

“經濟多元，需要的人才很多。基于歷史原因，澳門的人才是嚴重不足的。”葉農稱，澳門正式進入“搶人才”賽道后，澳門的優勢與劣勢，均相當明顯。

楊永聰亦表示，澳門優勢是非常突出的，主要體現在較低的稅率、較高的薪資水平、國際化的營商環境、寬松的就業創業氛圍，以及背靠大灣區、聯系葡語系國家蘊含的廣闊市場機遇等方面，這些都對高層次人才赴澳發展形成了較強的吸引力。

“未來若要進一步強化對人才的整體吸引力，澳門還可以從適度降低人才計劃申請門檻、簡化人才計劃申請條件和流程、大力促進經濟適度多元化、協同推動橫琴粵澳深度合作區建設等方面著手，為人才赴澳發展創造更為寬松、便利的環境。”楊永聰表示。

李曉峰提到，未來，澳門需要解決人才居住的配套設施問題。例如通過提供住房補貼、人才暫住房屋等方式來解決人才的住房問題。此外，還需要保障人才及其親人的工作機會與學習環境，解決人才發展的后顧之憂。

葉農則表示，除了解決人才生活配套問題外，更重要的是讓人才“有事可做”，為人才提供成長環境，才是留住人才的關鍵。

據悉，其他重點產業的人才引進計劃將于今年第四季陸續公布及開展。